新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理局“绿盾2017”

销号公示

根据《关于印发新疆“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案的通知》（新政办明电[2018]86号），按照新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理局违法违规问题整改情况，涉及新疆艾比湖湿地国家级自然保护区共13个问题，现对已完成12个整改问题公示如下：

问题1：保护区核心区卤虫捕捞问题。艾比湖湿地国家级自然保护区内的艾比湖准噶尔盆地最大湖泊，也是新疆最大咸水湖，湖中卤虫是保护区生物链中重要物种，起着净化水质和为候鸟提供食物的作用。2013年以来，博州相关部门违法保护区管理局规定审批建设项目，对保护区生态环境造成较大影响。

整改目标：坚决查处艾比湖湿地国家级自然保护区内各种违法违规问题，采取积极措施修复生态环境。

整改措施：停止艾比湖湿地自然保护区一切卤虫捕捞活动。

整改时限：2017年12月31日前

整改效果：卤虫捕捞作业设施设备已全部拆除，制定了严格的生态恢复方案，生态环境基本恢复。

销号公示：2018年6月21日已在博尔塔拉政府网公示销号。

问题2：艾比湖保护区河口湿地恢复问题。

整改目标：全面清理艾比湖湿地自然保护区河口湿地恢复违规项目。

整改措施：一是2017年8月31日-2018年1月18日，新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理局向保护区内水产养殖企业分别下发停止水产养殖生产生活告知书、责令整改通知书、终止合同通知书。保护区湿地恢复区内所有水产养殖生产生活设施已于2017年10月1日全部拆除。二是在进入保护区关键地点设立警示牌与卡口，派专人值守，加大巡查力度，确保保护区不发生人员非法进入活动。三是对拆除空地实施植被恢复。

整改时限：2018年1月31日前

整改效果：制定了严格的生态恢复方案，生态环境基本恢复。

销号公示：2018年6月21日已在博尔塔拉政府网公示销号。

问题3：科克巴斯陶区域移民安置问题。科克巴斯陶区域位于保护区核心区边缓冲区内，因历史原因遗留有部分塔城地区托里县库甫乡牧民，有牧民63户207人，实际在该区域长期居住的牧民有54户189人。

整改措施：2015年博州成立领导小组负责该区域牧民的安置工作，并于2016年投入1000余万元启动牧民安置工作，搬迁后的牧民将享有同城市居民同样的医疗、住房、就学、就业、就医等方面的政策。2017年8月28日，科克巴斯陶区域牧民已全部搬迁。其中50户161人已安置到阿拉山口市，全部纳入国家城市最低保障政策，享受就医、就学帮助，有意愿就业的，帮助提供就业岗位。其余牧民已全部迁回塔城地区。

整改时限：2017年8月28日前

整改效果：科克巴斯陶牧民房屋已全部拆除，生态修复已基本完成。

问题4：艾比湖保护区罗布麻恢复问题。2012年艾比湖保护区管理局与戈宝绿业签订《艾比湖戈宝麻（极品罗布麻）拯救、恢复和持续发展绿色产业项目》该项目违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条、第二十八条之规定。

整改措施：2017年9月1日，艾比湖保护区管理局向戈宝绿业（深圳）有限公司下达告知书，责令其停止一切生产活动，生产生活设施已全部拆除，2018年1月18日合同终止。

整改时限：2017年1月18日前

整改效果：所有生产生活设施拆除，植被自然恢复。

问题5：阿奇克苏区域精河托托镇放牧问题。

整改措施：2017年9月1日，艾比湖保护区管理局向精河县人民政府下达停止放牧行为告知书。2017年9月15日起，禁止进入自然保护区从事放牧活动，对进入保护区的放牧行为进行依法依规处理。责令精河县妥善处理精河县托托牧民在保护区放牧问题。

整改时限：2018年12月31日前

整改效果：保护区内禁止任何牲畜进入，现放牧问题已基本杜绝。

问题6：艾比湖核心区桦树林乌苏古尔图牧民放牧问题。

整改措施：2017年9月5日，州林业局向乌苏市人民政府电发了《协调保护区管理的函》，并送达停止放牧行为告知书。2017年9月15日起，禁止进入自然保护区从事放牧活动，对进入保护区的放牧行为进行依法依规处理。自治州人民政府与塔城地区行署协调，由乌苏市妥善安置在保护区放牧的古尔图镇牧民。

整改时限：2017年9月15日

整改效果：保护区内禁止任何牲畜进入，现放牧问题已基本杜绝。

问题7：保护区鸭子湾戴疆鱼池问题。在艾比湖保护区成立之前，1987年博州精河县托托镇牧民戴疆父亲利用鸭子湾区域673.8亩水面进行水产养殖。艾比湖保护区成立后，该片水面划归艾比湖保护区，属保护区缓冲区。该行为违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条、第二十八条、第三十二条之规定。

整改措施：2017年9月1日，艾比湖保护区管理局下达停止水产养殖告知书。2017年10月管理局已拆除一切生产生活设施。

整改时限：2017年10月1日前。

整改效果：拆除区域生态已基本修复。

问题8：兵团第五师90团在保护区苏木鲁克放牧问题。其属历史遗留问题，违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条之规定。

整改措施：2017年9月6日，艾比湖保护区管理局下达停止在保护区苏木鲁区域放牧的告知书。2017年9月15日起，禁止进入自然保护区从事放牧活动，对进入保护区的放牧行为进行依法依规处理。协调第五师妥善解决90团牧民在保护区放牧的问题。

整改时限：2017年9月15日前。

整改效果：保护区内禁止任何牲畜进入，现放牧问题已基本杜绝。

问题9：保护区管理局与陶文豹等人签订《生态恢复和发展可持续绿色产业项目合同》纠纷问题。2013年6月28日，保护区管理局引入社会资金实施“生态恢复和发展可持续绿色产业项目”。2013年7月26日艾比湖保护区管理局与陶文豹、李永喜分别签订了《艾比湖湿地生态恢复和发展可持续绿色产业项目合同书》。因该项目涉及艾比湖保护区核心区、缓冲区，违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十二条。

整改措施：2015年3月，州林业局叫停了“生态恢复和发展可持续绿色产业项目”，取缔保护区内生产经营活动，拆除一切违法违法设施，2018年1月18日下发终止合同通知书。

整改时限：2018年1月18日。

整改效果：停止违法违规行为，拆除处生态已基本修复。

问题10：保护区矿产活动问题。精河县精河盐化有限责任公司（精河盐场）成立于1902年， 2017年12月5日自治区国土资源厅发布《关于自然保护区内有效勘察许可证、采矿许可证办理注销登记的公告》中，精河县精河盐化有限责任公司被登记注销采矿许可证。根据自治区环保厅《关于组织对新疆“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动重点疑似问题等进行核查处理的函》新环函（2018）521号文件中有关对批文与面积不符的可“委托有资质的单位进行勘界制图，经自然保护区所在的人民政府确认、反馈自治区各自然保护区行政主管部门组织专家论证、按程序上报生态环境部、国家林业和草原局”的要求，进行了新疆艾比湖湿地国家级自然保护区存在批复面积与图上面积误差问题的调研。

整改措施：2018年5月5日，博州人民政府至函自治区林业厅恳请对艾比湖湿地自然保护区面积、四至范围实施专家论证。5月9日，自治区林业厅召集专门会议听取了博州政府的相关汇报，并要求详细说明艾比湖湿地保护区划定建立背景，误差成因，提出解决方案，由自治区湿地办组织专家论证。博州林业局立即组织开展了专题调查研究，并委托博州国土资源规划院、新疆林业规划院等具有资质的单位先后开展了精准勘界和绘图，编制《新疆艾比湖湿地国家级自然保护区面积、四至范围的论证报告》工作。2018年7月8日，组织相关专家对艾比湖面积、四至范围进行论证。

专家组一致同意《报告》认定的干涸湖底279.1平方公里和盐漠区160.5平方公里，共计439.6平方公里不在国家环保总局《关于发布河北塞罕坝等19处新建国家级自然保护区面积、范围及功能分区等有关事项的通知》（环函[2007]276号）和自治区人民政府《关于艾比湖湿地国家级自然保护区面积、范围及功能分区等有关事项的通知》（新政办函[2007]143号）批复的保护区范围之内的结论。

  整改时限：2018年12月31日前。

 问题11：保护区实验区梭梭林复壮及肉苁蓉培育问题。2013年艾比湖湿地国家级自然保护区与精河县众望大芸合作社签订了在实验区林间空地进行梭梭复壮及肉丛蓉培育项目合同，但该项目违反了《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条、第三十二条之规定。

 整改措施：2017年9月1日，艾比湖保护区管理局已下达停止一切生产活动告知书，生产生活设施已全部拆除。2018年1月18日，保护区管理局下达终止合同书。

整改时限：2018年1月18日。

整改效果：拆除处生态已基本修复。

问题12:石头房子管护站溪水浑浊问题。根据现场踏勘，溪水浑浊区域上游不存在污染源。其水质浑浊原因是间歇性的山洪宣泄冲刷泥沙导致，溪水因含无机性泥沙较多造成感官较差，不存在任何工业污染，对艾比湖水质影响有限。

欢迎广大人民群众监督，如有异议，请以书面形式并署真实姓名和联系地址，直接送达的以送达日期为准，邮寄的以邮戳为准。

E-mail :593251135@qq.com

邮政编码：833400

公示时间：2018年7月16日-2018年7月23日，共7个工作日。

公示举报受理部门：新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理局

联系电话：0909-2315210    13565503633

联系地址：博乐市北京南路4号州林业局综合楼四楼

          新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理局

       2018年7月16日